在谈到农业竞争力和农民收入现状时，韩长赋认为，当前，我国农业效益不高、农民增收后劲不足的问题仍然突出。一是与二三产业比，农业比较效益不高。2016年我国农业占国内生产总值比重已降到8.6%，但农业劳动力仍占全国劳动力四分之一多，农业劳动生产率仍远低于二三产业，“种地一亩不如打工两周”。

　　二是农业产业链条短，农产品附加值不高。我国农产品加工业发展取得积极进展，但精深加工不足，产业链条仍然偏短、价值链单一，农民卖的大多还是“原字号”“初字号”农产品。

　　三是农业多种功能挖掘不够，生态文化等价值拓展不充分。现在，人们对美好生活的向往更加多元，到农村吃喝玩住、赏花摘果、体验农事已经成为一种时尚。长期以来，农业生产更多考虑产品“够不够”的问题，对生产活动和环境中蕴含的经济、生态、社会、文化价值挖掘不够。

　　这些问题的背后，也存在着多方面原因。他提到，一是规模小。我国2亿多农业经营户，户均耕地七八亩，农机装备使用不经济，规模效益不高。二是生产成本刚性上涨。劳动力、物化成本等不断上涨，融资成本居高不下，我国玉米、大豆生产成本几乎是美国的2倍。三是经营主体能力不强。新型经营主体缺乏管理营销人才，小农户会产不会卖，有产量没效益。同时，国外农产品的竞争也是重要原因。

　　韩长赋在会上强调，建设现代农业，要把提升效益放在优先位置，重点向降低生产成本要效益、向适度规模经营要效益、向一二三产业融合要效益、向拓展农业功能要效益、大力推进农业产业扶贫。

　　在降低成本上，要在“机器换人”、降低人工成本上做文章。农业部将制定出台加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的文件，推出一系列有含金量的政策措施。

　　在农业经营规模方面，要积极发展多种形式适度规模经营。一方面，要鼓励家庭农场、种养大户等新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等，扩大土地经营规模，提高规模效益。另一方面，要健全完善社会化服务体系，积极发展多元化多层次农业生产性服务业，支持农业生产服务组织开展土地托管、联耕联种、代耕代种、统防统治等直接面向农户的农业生产托管，扩大服务规模。

　　韩长赋称，在相当长时期内，小农户仍是农业生产的基本面，要把帮助小农户与现代农业衔接作为一项重要政策和工作。今后，农业部将会对新型经营主体的政策扶持力度与其带动小农户数量挂钩，鼓励各地将政府补贴量化到小农户、折股到合作社，支持合作社通过统一服务带动小农户应用先进品种技术，通过代储代销等方式带动小农户抱团闯市场，引导推动龙头企业与合作社、小农户建立紧密利益联结关系，通过保底分红、股份合作、利润返还等，带动农民分享农业产业链增值收益。

　　在一二三产业融合方面，农业部提出要把农产品加工业作为促进一二三产业融合发展的重要抓手，实施农产品加工业提升行动，加快修订发布农产品初加工目录，推动科企对接、银企对接，尤其要支持合作社等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施，推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，支持主产区农产品就地加工转化增值，力争到2020年农产品加工业产值与农业总产值比达到2.4︰1，农产品加工转化率达到68%。

　　在拓展农业功能方面，要采取多种方式把生态文化价值转化为经济效益。比如大力发展休闲农业，积极推进农业与旅游、文化、康养、体育等深度融合，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，让农民有更多赚头。值得关注的是，在政府实施的乡村就业创业促进行动中，政府要求推动落实金融服务、财政税收、用地用电等双创“政策礼包”，打通人才向农村流动的障碍制约，引导各类返乡下乡人员到农村创业创新，鼓励发展分享农场、共享农庄、创意农业、特色文化产业。

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