多方解读2018中央一号文件

　　2018年2月4日，新华社受权播发《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。全文共一万六千多字，篇幅大大超过了惯常中央文件的，是全面谋划新时代乡村振兴的顶层设计，为我国指引了一条具有中国特色的乡村振兴发展道路。

　　中央农村工作领导小组办公室主任韩俊：长期以来，资金、土地、人才等各种要素单向由农村流入城市、造成农村严重“失血”和“贫血”。韩俊表示，实施振兴乡村战略，必须抓住“钱、地、人”等关键环节，破除一切不合时宜的体制机制障碍，推动城乡要素自由流动、平等交换，促进公共资源城乡均衡配置，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快形成新型工农城乡关系。

　　以往的中央一号文件讲农业问题、讲农村经济发展比较多，今年的文件对农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都作了全面部署;并按照“远粗近细”的原则，对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务作了部署。

　　中国人民大学教授温铁军：实施乡村振兴战略、发展乡土社会将成为未来中国发展的一个新的历史机遇。

　　温铁军认为，国家大力实施乡村振兴战略，为乡村建设投入大量资金，这给投资者带来了进入乡村获得收益的机会。在这样的乡土社会中进行创业创新投资可以获得大量的机遇，也可以缓解城市投资市场过度饱和的局面。此外，应对目前国际社会存在的周期性危机泛滥的现象，加大对乡村投入，进行逆周期调节，是中国应当采取的一种重要应对策略。

　　中央农村工作领导小组办公室副主任吴宏耀：实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，将伴随着现代化建设的全过程，要管到2050年。因此，必须注意做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类实施、典型引路。

　　乡村振兴离不开资源的投入，也离不开要素的聚集。所以，要通过改革打破乡村要素单向流入城市的格局，打通进城与下乡的通道，引导、吸引更多的城市要素包括资金、管理、人才向乡村流动。

　　券商：中央“一号文”如期以实施乡村振兴战略为核心主线展开。具体落实乡村振兴战略主要涵盖制度改革(农村土地制度改革+农村集体产权制度改革)、农业供给侧改革、小农户和现代农业有机衔接、农旅融合发展等路径。战略的落地将在土地改革、农业规模化经营、基础设施建设、三产融合等领域带来投资机会。

　　振兴乡村，必须通过改革创新，最大限度地激发乡村各种资源要素的活力，且乡村振兴战略的本质在于增强农村产业基础，因此土地资本化将是今后农村政策的破局点。

　　精准脱贫主线。2018年“一号文”没有设定具体地量化目标，关注点由“速度”转向“质量”，未来“精准脱贫”增量空间较大的攻坚点可能主要集中在新能源(光伏、风电)、大众消费(电商、零售、奶制品、调味品等)、农业(土改、规模化养殖种植)等领域。

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