永平贫困村互助金成为发展产业大动脉

　　永平县依托“民有、民用、民管、民受益，长期使用、滚动发展”的贫困村互助金扶贫方式，突破贫困农户发展产业资金“瓶颈”，取得了“小钱变大钱、输血变造血”的扶贫开发效果。时至今年6月，累计投入财政扶贫资金2080万元，建成扶贫互助社77个，入社农户4994户，其中建档立卡贫困户1997户，累计发放借款6314万元，6803户农户受益。

　　精选试点，打好“突破战”。坚持“群众基础好，村组管理好，产业发展好，致富愿望强”四大原则，优先在村民居住相对集中、贫困面大、群众积极性高、基层组织性强、产业发展潜力大、有整村推进项目覆盖的自然村先行先试，确保项目点选得准、选得好。博南镇胜泉村着眼地处县城优势发展蔬菜生产基地，大坪坦村着眼山高雾罩土质好建设生态茶基地，梅花村立足箐深谷宽发展树头菜，岩北村着力打造万亩核桃基地等等。

　　公心建社，构建“同心圆”。永平县大力推行通过村组申报、乡镇推荐、综合考察相结合的方式成立互助社。互助社通过召开村民大会，选举产生理事会和监事会。全体社员利益共享、风险共担、权利平等，且入社自愿、退社自由。

　　靶向施策，牵住“牛鼻子”。资金投放范围限定在入社农户之间，100%体现姓“农”性、互助性。每个互助社必须要有70个以上社员入社且贫困户入社率不低于50%，入社农户缴纳200元到500元不等的资金占用费，借款额度控制在1万元以下，借款还款专户存储封闭运行，借款采取贫困户和非贫困户“一对一”结对担保方式，实行银行往来结算。同时，严格执行资金占用费的50%滚入本金，40%作为运行成本，10%转入公益金。

　　建章立制，把好“方向盘”。制定章程、办法，严格实行审批权、使用权、监督权三权分立制度，做到用制度管人员、管资金、管事务。出台贫困村村级发展互助资金试点会计核算制度，规范互助资金会计核算方法，形成互助资金“村账、乡管、县审核”的账务管理方式。

　　精准滴灌，激活“一池水”。有了互助金，贫困农户“用钱不愁借”，无需抵押就能贷到资金，有效缓解了发展产业资金困难的问题。永平县特色产业“滴灌”成财，77个扶贫互助社用90%以上的互助资金发展种植业和养殖业，形成“一社兴一业、一业带多业、多业兴一村”的喜人格局。讲诚信守信用蔚然成风，进一步优化了农村信用环境，“有好信用就能贷到款，信用能当钱使”已成为共识。

　　龙门乡大坪坦村、博南镇七屯村、龙街古富村被评为“信用村”，杉阳镇普棚村大木厂小组、博南镇七屯村山小地组、北斗乡北斗村新田小组和水泄乡咱咧村咱咧小组被评为“信用组”。目前，永平县形成了可持续脱贫机制，全县互助金还款率达100%，到期回收率达100%，累计收取资金占用费62.7万元，其中50%以上用于壮大本金，为“一户一业”产业扶贫引来了持续不断的金融“活水”。

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