土地“舒经活络”严监管重实效

　　近年来，山东省青岛市投入1.5亿元在全国率先实施普惠性深松整地作业，每亩补助30元。不仅增强了农作物抗旱、抗倒伏能力，还使粮食平均每亩增产10%左右。

　　实施农机深松整地作业，不仅可以打破坚硬的犁底层，加深耕层，还可以降低土壤容重，提高土壤通透性，从而增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，有利于农作物生长发育和产量提高。同时，该技术也是促进质量兴农、绿色兴农的重要举措。

　　近年来，各省(市、区)都以作业补贴的形式积极推广农机深松整地技术。为了将补贴资金落到实处，提升农机深松整地的作业质量，山西、天津、河北等地在作业过程监管、作业主体筛选等方面积累了不少有益经验。

　　山西补贴资金向作业机械倾斜

　　本报记者吴晋斌

　　“通过现场会的深松演示，我们用事实向薯农证明了，农机深松打破犁底层、加深耕作层、提高土壤通透性，可以提高红薯品质和产量，当地薯农广泛认可了这一新的耕作方式。”山西省清徐县农机局的负责人说。

　　红薯在清徐县具有悠久的栽培历史，特别是徐沟镇的“清德铺红薯”远近闻名，还获得了国家农产品地理标志。今年，清徐县在“减玉米、扩杂粮”战略中，红薯作为主推农作物，种植规模拟扩到1万亩。为此，该县农机局积极引进新机具，重点解决主调产业机械化程度不高的问题，清德铺村农机深松作业从5月1日开始实施，为结构调整提供了农机支撑。

　　自2010年起，山西开始实施农机深松整地作业补助，调动了广大农民、农机手和农机服务组织的积极性。2014年，全省将深松作业补助列入强农惠农政策，省财政每年投资2000多万元。9年来，全省共投入资金近5亿元，补助深松作业1600万亩。据测算，开展农机深松作业的粮食作物亩均增产10%左右，为山西实施有机旱作农业提供了支撑。

　　2018年，山西省投入6800万元深松整地作业补助资金，每亩补助资金由前几年的每亩25元提高到30元，可补助225万亩深松整地作业面积;全省投入深松的机具及动力机械将达到5000多台。

　　据了解，山西省这几年在土地深松作业实施中建立了良好的运行体制机制。参与深松作业补助的县都要制定具体工作方案，明确作业补助区域、补助程序等内容，并以县政府名义向社会公开发布。在保障深松作业机具供应上，省级农机购置补贴资金向大型拖拉机和深松作业机械倾斜，做到了敞开补贴、应补尽补。

　　“在调结构中，没有机械替代，很难向特色小宗作物调整。所以在政策倾斜、体制完善的基础上，我们在实施环节中，特别注意了对农机手的技术培训，把培训办在田间地头，提高机手作业技能，用现场会的办法做给农民看，领着农民干。利用农闲时间，开展深松地块与未深松地块的对比，利用作物长势、单产等对比情况，引导农民认识土地深松的生态意义和增产作用。”山西省农机局生产指导处的负责人介绍。

　　为了实现深松作业面积、作业质量的远程、实时监控，目前山西省已安装深松作业远程监控设备3500套，确保深松补助面积的精确核实和惠农资金的安全落实。

　　据了解，今年山西已开展深松整地作业225万亩，在国家补贴政策带动下，预计全省今年可完成深松整地作业545万亩。

　　天津严格筛选作业主体资质

　　本报记者杨梦帆

　　今年5月，在天津市静海区梁头镇张庄子村村民张世松的承包地里，两辆约翰迪尔1354大马力拖拉机挂接着深松旋耕一体机在进行作业，田边和田里还有不少树根。“这片800亩的地，土质状况非常差。光是黏土不说，地底下还有很多树根。我今年想在这种黄豆，但这样的土质状况可是愁坏了我。”

　　幸运的是，其他农户听说了张世松的情况后，建议他试试土地深松旋耕一体机，并把天津市港河湾服务合作社介绍给了他。第一次看到深松作业的张世松，喜笑颜开地夸他们作业质量好。恰逢此时，港河湾服务合作社理事长张保增也在作业现场，他告诉记者，合作社有6台大马力拖拉机，做深松作业有4年时间了。“刚开始推广这项技术时，农民是有些疑虑的，认为土地只要旋耕一下就可以了。现在，他们看到了作业效果，基本上也都认可了。”

　　“他们作业的质量还是不错的!”静海区农业机械发展服务中心副主任张同利一边说着，一边将一根细铁棍插进土里，然后又拿出尺子进行测量。“深度已经能达到37cm左右了，达到了作业标准。”张同利介绍了天津土地深松作业质量达标要求：深松能够切实打破犁底层，深松深度要达到30±2cm;作业过程中要做到耕深一致，行距一致，各行深度误差小于深松深度的±10%;深松后的裂沟要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，深浅一致，上实下虚，达到待播状态。

　　张同利说，为了提高土地深松作业质量，天津严格筛选作业主体的资质。要求进行作业的农户或新型农业经营主体必须最少要有6辆120马力以上的拖拉机。“没有金刚钻别揽瓷器活。有了作业资质还要看其作业能力，如果干得太慢的或作业质量不好的，这个钱他们也别赚了，我们会通知其他作业能力强的合作社来做。”

　　据悉，天津为深松整地作业每亩补贴30元，静海区今年深松整地面积达10万亩。为了把补贴资金用好，确实费了不少心思。“用国家的补贴，通过我们的监督，实实在在给农民带来实惠，不把好这个关，我们心里过意不去。”张同利说，春节过后，他们就开始对农机进行登记造册，摸底上报数量，再检查机器。3月初，深入合作社进行总检，对监控设备进行调试维修。“工欲善其事必先利其器。作业之前，我们区还对农机手还进行了培训，安全生产不能只赶速度。”

　　深松整地作业仅依靠互联网作业平台进行监测是不够的，农机管理部门的工作人员会时不时地到地里来个“突击”检查。而且，每个村都配有监督员，通常由村支书来担任，负责检查深松作业的质量，如果不满意，实施作业的主体就需要重新作业，直到监督员满意为止。“这还没完，作业完成后还要让村民填写回访表，来保证村民的满意度。”张同利补充说。

　　天津今年的农机深松整地面积将达56万亩。据悉，今年上半年，天津9个项目区结合春耕、“三夏”农业生产，组织45个农机合作社，投入深松农机及配套拖拉机320余台(套)，已经累计实施深松整地作业12.7万余亩。

　　河北永清作业主体实行“末位淘汰”

　　张玉宇 秦学永

　　“我今年种植的6000亩小麦全部由县里‘免费’深松，不但节省了一大笔钱，而且深松效果确实棒!”河北省永清县李家口村种粮大户叶广宽美滋滋地说。

　　“今年，永清县实施农机深松整地项目面积达16万亩，各级政府拨付深松作业补助资金520万元，农民不用掏一分钱，土地就能达到待播状态。”日前，在永清县后奕镇石各庄村举办的农机深松作业现场演示会上，县农机局局长刘敏光介绍。

　　近些年来，为顺利实施深松整地项目，永清县专门成立了由县主要领导为组长的领导小组，各实施乡镇由乡镇长亲自挂帅，筛选有资质的农机合作社承接深松作业任务，每台作业的拖拉机都安装了GPS远程定位系统。

　　实施作业前，农机技术人员深入到乡镇开好村街干部与合作社负责人对接会，作业机手与村街质检员对接会和作业机具演示会。深松作业期间，该县农机工作人员逐村检查质量，做好详细记录并留下影像材料，最后将实施项目进行公示。

　　为规范管理各个农机合作社，自2016年开始，对全县从事深松作业的农机合作社实行“末位淘汰”制度，在县级验收后，对各合作社工作情况进行考核并排名，考核前五名直接承接下年度深松项目;对第6至10名，限期进行整改，整改合格，方与承接;对考核最差的两名，将直接淘汰。该县2018年还特别邀请廊坊市深松作业专家组成员对报名参加深松项目的农机合作社进行遴选，通过专家打分排名最终确定承接深松项目的合作社。

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