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经济日报北京3月20日讯（记者乔金亮）农业部副部长陈晓华在今天举行的国务院政策例行吹风会上说，按照国务院常务会议日前审议的《全国农业可持续发展规划》，今后我国农业发展要实现“一控两减三基本”。 《规划》首次提出了“适度退减耕地”。陈晓华表示，这并不是简单地不种，而是选择与资源环境更适宜的农业生产结构，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧。退减的对象主要包括两类，第一类是25度以上的坡耕地和占用湖泊、湿地面积而成的耕地；第二类是重金属严重污染区和地下水严重超采区。他表示，要保护耕地资源，促进农田永续利用，确保耕地保有量在18亿亩以上，基本农田不低于15.6亿亩，到2020年建成集中连片、旱涝保收的8亿亩高标准农田。 治理农业污染、改善农村环境，是《规划》的一项重要内容。陈晓华说，病死畜禽无害化处理要实行种养结合，根据环境承载量，合理搭配种植养殖资源，同时对规模化养殖场的畜禽粪污实行干湿分离，沼气化利用；地膜回收方面，要提高现有地膜厚度，也要研发可降解的地膜材料；秸秆禁烧方面，要疏堵结合，提高秸秆的资源利用率，充分利用肥料化、饲料化和基料化3种渠道。目标是，到2030年，畜禽养殖废弃物实现基本综合利用、主产区农膜实现基本回收利用、农作物秸秆实现资源化利用。 “《规划》在综合考量各地农业资源承载力、环境容量、生态类型和发展基础等因素基础上，将全国划分为优先发展区、适度发展区和保护发展区。”陈晓华介绍说，优先发展区包括东北区、黄淮海区、长江中下游区和华南区；适度发展区包括西北区和西南区；保护发展区包括青藏区和海洋渔业区，在生态保护方面有特殊战略地位，应坚持保护优先、限制开发，适度发展生态产业和特色产业，促进生态系统良性循环。 |